強化內部審計,加強教育經費管理。教育局和財政局對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的財務管理和執(zhí)行公用經費管理規(guī)定進行不定期檢查,要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)中心學校嚴格執(zhí)行公用經費管理規(guī)定,規(guī)范支出科目管理,嚴格按照規(guī)定支出范圍列支。積極探索新形勢下教育資金管理的新途徑、新辦法和新措施,進一步細化公用經費開支標準、范圍和審批程序,建立和完善資金使用的事前有報告、事中有監(jiān)督、事后有反饋的制度,切實管好用好各種教育資金。
嚴格資金下達,確保國家財政資金安全。一是對上級下達的各種補助資金,教育局和財政局都及時下達,確保所有學生能夠按時領到國家發(fā)放的各種補助資金;二是建立健全學生實名制管理系統(tǒng),嚴格按照實際學生數(shù)下達資金,把結余資金留存在專戶,年底清理時逐級上報,待省財政廳、教育廳批準動用結余資金時,再逐一扣減,確保資金使用安全。
嚴禁公款私存,加強對各種資金的管理。對財政補助收入、事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入、其他收入(包括投資收益、利息收入、捐贈收入等)以及學校代收費資金(如學生自交伙食費等)和學生補助資金等,要求全部納入學校預算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。嚴禁設立“小金庫”,嚴禁賬外設賬,嚴禁公款私存。
嚴格義務教育專項資金管理,提高資金使用效益。一是加強對公用經費、學生生活費補助資金、各類獎學金和助學金的管理,嚴格落實各項惠民政策。二是加強對營養(yǎng)改善計劃的管理,認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的實施意見》(云政辦發(fā)〔2012〕25號)精神,嚴格落實地方責任,在宣威市教育局條件裝備辦公室設立宣威市營養(yǎng)改善計劃辦公室專門負責全市營養(yǎng)改善計劃日常業(yè)務工作。宣威市級財政每年預算安排720萬元用于解決食堂工勤人員的工資補助(按照1名工勤人員服務100名學生測算下達各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道臨時聘用人員指標,為學生提供一餐服務的工勤人員每人每年補助3000元,提供兩餐服務的工勤人員每人每年補助6000元)。宣威市從2012年秋季學期開始,納入營養(yǎng)改善計劃的中小學全部采用食堂供餐模式,義務教育階段學校的學生食堂退出承包經營模式,改由學校直接管理,實行零利潤經營,確保國家補助資金全額用于學生伙食。加強公示公開,學校每天公布營養(yǎng)改善計劃食譜,按月對資金收支進行公示,按照食品監(jiān)督管理部門的相關規(guī)定對食品進行留樣保管,確保營養(yǎng)改善計劃的資金安全、食品安全、人員安全。
加強食堂賬務管理,切實保障學生利益。宣威市教育局轉發(fā)了《曲靖市教育局關于印發(fā)〈曲靖市中小學食堂財務管理暫行辦法〉的通知》,要求所有中小學學生食堂必須建立單獨的賬目,賬務實行日清月結,每學期結算一次,每學年在學期結算的基礎上辦理年終結賬。所有義務教育學校學生食堂不允許產生結余,若當月有結余資金的滾存到下月使用,全額用于學生改善伙食,伙食資金不準用于支付人員工資及福利費,不得用于食堂大型用具及設施設備購置,不得以任何名義侵占學生利益。
加強固定資產管理,提高資金使用效率。各級各類學校按照《中小學財務制度》的核算要求建立健全資產管理制度,加強和規(guī)范資產配置、使用和處置管理,維護資產安全完整,保障教育健康發(fā)展。
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